疫情期間兒少安置機構支出暴增捐款大減!安置盟呼籲一人一信給總統「不要犧牲安置兒少!」

圖說 :安置兒少停課留院期時,安置機構需要提供更多資源包括照顧人力、飲食、水電等。

資料提供 / 台灣全國兒少安置機構聯盟

因疫情期間學校停課,兒少安置機構照顧人員工時及備援人力增加,以致機構經營管理成本提高,台灣全國兒少安置機構聯盟(以下簡稱安置盟)日前即呼籲政府增加人力補助。近日衛福部通知的「家外安置兒少嚴重特殊傳染性肺炎防疫停課期間照顧加給補助作業規定」中,以「防疫停課期間每人(安置兒少)每月發給新臺幣1,500元之照顧加給」予以回應。然而,疫情期間部分兒少安置機構因支出暴增、捐款大減,已面臨生存危機,如今衛福部的回應,在在證明政府毫不重視兒少安置機構,並嚴重疏忽安置兒少的生存權益!

實際照顧兒少者 卻領不到補助金
安置兒少停課留院時,工作人員堅守崗位提供24小時的照顧,而在承受嚴峻疫情及個案突發狀況之雙重壓力下,被告知無法領用10,000元的兒童照顧防疫補助,還要協助家長領用。安置盟向衛福部表示意見,得到衛福部回復此筆補助「宜由主管機關與父母或監護人共同討論如何將該補貼妥善運用於照顧兒少」,但是否真的會有社工與安置個案原生父母討論如何使用這筆款項在孩子身上?依據去年發放振興三倍券的實務經驗,有些在安置期間從未關心過兒少的父母突然與孩子聯繫,卻在領完補助後人就消失,又該如何期待這次的補助確實會運用在兒少身上?

然而更讓人心寒的是,在父母領用補助後一個月,全國兒少安置機構等到衛福部的「家外安置兒少嚴重特殊傳染性肺炎防疫停課期間照顧加給補助作業規定」,卻是以每月每童1,500元,平均一天50元的補助來打發,安置盟認為這是一個毫無成本根據的數字,政府完全不想負起法定的責任。近年政府已嚴禁民間安置機構自行開案服務,故目前安置機構的孩子都是政府委託安置,他們大多是因家庭失功能,或因家暴遭褫奪監護權,或觸法經法院安置,這些都是屬於政府法定社會福利服務範圍。因為疫災,安置機構共體時艱,以照顧安置兒少為第一任務,許多工作人員無法照顧自己家庭的孩子,也冒著搭乘大眾交通工具上班的危險,仍堅守岡位,但卻無法容忍政府用每天50元來推卸應負的責任。

機構人事支出暴增 民眾捐款卻驟減
安置盟主張衛福部補助經費應以社家署生輔員補助最低薪資34,997元、時薪為199元計算,白天線上上課時間8小時,1名工作人員照顧4名兒少,平均每日每童需增加照顧人力費用398元(199(薪)*8(小時)/4(照顧人力比)),並應酌加加班費、勞健保、水電、飲食等增加費用,一個孩子一天單就人事費就多支出近400元,政府卻僅補助50元,無異是杯水車薪!

許多兒少安置機構的主要收入來自於民眾來院捐款,如今因為疫情,民眾無法前來機構,導致部分安置機構捐款收入大受影響,包括高雄市慈德育幼院減少三成之多;雲林縣長愛家園育幼院更減少了48%。屏東縣飛夢林家園院長羅汶欣表示,透過超商機台的小額捐款,去年同期每月大約為10萬元,但自從發布三級警戒以來,6月份縮減為7,000元,大幅減少93%,再加上因為停課增加的人事成本約兩成,結算薪資時幾乎發不出照顧人員的薪水,今年結算已虧損200萬元。南投縣陳綢兒少家園主任許瑜說,今年1月疫情還未嚴重時,捐款額達110萬元,6月份則僅有40萬,相較過去每月的70-90萬少了約一半。

機構屬性不明 淪為紓困孤兒
去年疫情爆發,兒少安置機構便因為非屬於營利事業體,而無法申請當年經濟部的紓困營運補助。今年6月18日三讀通過的紓困4.0追加預算案當中,雖加入編列數額供以NPO紓困補助,但兒少安置機構是住宿式機構,也是社會福利事業,中央地方認知不同,往往令兒少安置機構無所適從。

雲林縣長愛家園育幼院今年的捐款較往年減少近半,三級警戒至今,已虧損逾百萬元,為了不影響院童生活,便依衛福部登載「社會福利事業」的名義向衛福部提出政府紓困4.0追加預算案所列載的貸款補助申請。幾經轉折,被社家署婦女福利及企劃組經辦人員楊小姐告知,根據嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第九條第三項規定,兒少安置機構屬於「住宿式機構」,紓困必要條件為「受指揮中心或主管機關書面通知停業而業務中斷致使損失」。院長吳文輝表示:「政府根本沒有配套措施,我們怎麼敢停業;停業了,這些孩子誰來接住?」而且明明紓困貸款就沒有說需要停業,僅要求自109年1月15日起,任連續3個月平均收入,較108年下半年或108年同期月平均收入減少達15%以上。或是110年5月至7月間之月平均收入,較前2年任一年度同期或110年1月至4月任連續3個月之月平均收入減少達15%。就可以申請。一線工作人員都不清楚整個紓困措施,又如何幫助機構度過難關。

發起一人一信 籲總統正視機構困境
衛福部政策失當,導致亂象頻仍,面對疫情困境,兒少安置機構孤軍奮戰,如今更有部分機構恐面臨彈盡糧絕的境地。安置盟呼籲政府正視兒少安置機構的需求與處境,發起一人一信,告訴總統:「關心兒少安置機構的生存困境,不要犧牲安置兒少的生存權益!」https://reurl.cc/dGpR3z 對於疫情期間停課造成的加班與備援人力支出,政府應增加人力補助,而非僅提供照顧加給,更應確保疫情期間照顧服務完備、善盡照顧之責。兒少安置機構是兒少保護的最後一道防線,希望社會大眾在疫情間能夠更多關心育幼院、少年之家等兒少安置機構,以捐款行動給予支持,幫助機構度過募款寒冬、繼續生存下去,使安置兒少得到所需要的資源和保護!

新聞連絡人:台灣全國兒少安置機構聯盟
陳郁凱 (02)7741-6000#2036 0934-222-174 yukai@mustard.org.tw
胡善慧(02)7741-6000#2037 0933-042-977 joyclaire@mustard.org.tw

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